Constitutional Crisis of 1993

Конституционный кризис 1993 года — политическое противостояние между Президентом России Борисом Ельциным и Верховным Советом РФ, завершившееся штурмом Белого дома 3-4 октября и принятием новой Конституции.

Кризис стал кульминацией борьбы за власть между исполнительной (Президент) и законодательной (Съезд народных депутатов и Верховный Совет) ветвями власти. 21 сентября 1993 года Ельцин подписал указ №1400 «О поэтапной конституционной реформе», которым распустил парламент. Депутаты во главе с Русланом Хасбулатовым (Председатель ВС) и Александром Руцким (вице-президент) объявили указ неконституционным и отказались покинуть здание Верховного Совета на Краснопресненской набережной (Белый дом).

Причины кризиса

Противоречия накапливались с 1991 года. После распада СССР Россия получила Конституцию РСФСР 1978 года с изменениями 1991-1992 годов — документ, не разграничивавший четко полномочия Президента и парламента. Ельцин требовал расширения президентских полномочий для проведения рыночных реформ (приватизация, либерализация цен). Съезд народных депутатов сопротивлялся, считая курс Ельцина разрушительным для экономики.

Ключевые точки конфликта: назначение премьер-министра (Ельцин назначил Егора Гайдара в 1992 году без согласия парламента), бюджет 1993 года (парламент отклонял проекты правительства), контроль над силовыми структурами (Министерство обороны, МВД). В декабре 1992 года Съезд отозвал Руцкого с поста вице-президента, Ельцин отказался признавать решение.

Апрельский референдум 1993 года показал раскол общества: 58% граждан доверяли Ельцину, 53% одобряли его социально-экономический курс, но лишь 49% поддерживали досрочные выборы Президента. Парламент расценил результаты как отсутствие мандата на роспуск.

Развитие кризиса

21 сентября 1993 года Ельцин подписал указ №1400, объявив о роспуске Съезда и Верховного Совета и назначив выборы в новый парламент (Государственную Думу) на 11-12 декабря. Конституционный суд признал указ неконституционным. Съезд в экстренном порядке собрался в Белом доме и принял решение об отрешении Ельцина от должности, объявив исполняющим обязанности Президента Александра Руцкого.

22-30 сентября — противостояние. Вокруг Белого дома установили милицейские кордоны, отключили электричество, воду, телефонную связь. Внутри находились около 1000 депутатов и сторонников, включая вооруженные группы ополченцев. Руцкой назначил параллельное правительство, силовых министров. Ельцин заручился поддержкой армии (министр обороны Павел Грачев) и МВД.

3 октября сторонники парламента прорвали милицейские кордоны. Толпа в 10-15 тысяч человек двинулась к мэрии Москвы, захватила здание, затем — к Останкинской телебашне, пытаясь захватить телецентр. В Останкино произошла перестрелка — погибло около 60 человек. Вечером 3 октября Ельцин ввел в Москву войска.

Штурм Белого дома

Утром 4 октября танки окружили здание Верховного Совета. В 7:00 начался обстрел из танковых орудий — всего выпущено около 12 снарядов. Верхние этажи загорелись. К 12:00 защитники Белого дома капитулировали. Руцкой, Хасбулатов и около 120 человек арестованы. Точное число погибших неизвестно — официальные данные: 147 человек (87 среди защитников парламента, 60 в Останкино и на улицах), неофициальные оценки — до 500.

Последствия

12 декабря 1993 года состоялись выборы в Государственную Думу и референдум по новой Конституции. Конституцию одобрили 58,4% проголосовавших (при явке 54,8%). Она закрепила президентскую республику: Президент получил право назначать премьер-министра (с согласия Думы), распускать Думу при определенных условиях, издавать указы, имеющие силу закона.

Кризис 1993 года похоронил идею парламентской республики в России. Власть сосредоточилась в руках Президента. Руцкой и Хасбулатов были амнистированы в 1994 году, вернулись в политику, но влияния не имели.