Пенсионная реформа (2018)

Пенсионная реформа 2018 года — повышение пенсионного возраста в России с 60 до 65 лет для мужчин и с 55 до 60 лет для женщин, объявленное в июне 2018 года и ставшее самой непопулярной социальной реформой постсоветского периода.

Предпосылки: демографическая яма

Пенсионный возраст 60/55 лет был установлен в 1932 году, когда средняя продолжительность жизни в СССР составляла 43 года — до пенсии доживало меньшинство. К 2018 году продолжительность жизни выросла до 73 лет (67 у мужчин, 78 у женщин), а число пенсионеров увеличилось до 46 миллионов — при 72 миллионах работающих. На каждого пенсионера приходилось лишь 1,6 работника (в 1970 году — 3,7).

Пенсионный фонд был хронически дефицитным: федеральный бюджет ежегодно доплачивал 2-3 трлн рублей (около 40% расходов ПФР). Минимальная пенсия — 8500 рублей (130 долларов), средняя — 14 000 рублей (215 долларов). Правительство аргументировало реформу невозможностью повысить пенсии без сокращения числа получателей.

Объявление и реакция общества

14 июня 2018 года — в день открытия чемпионата мира по футболу в России — правительство Медведева внесло законопроект о повышении пенсионного возраста: до 65 лет для мужчин и до 63 для женщин. Дата объявления была выбрана неслучайно — внимание общества было поглощено футболом.

Реакция оказалась резко негативной. Рейтинг одобрения президента Путина впервые за 20 лет упал ниже 50% (с 80% до 46% по данным «Левада-центра»). По всей стране прошли митинги — КПРФ и другие оппозиционные партии собирали тысячи людей. Петиция против реформы на Change.org набрала более 3 миллионов подписей.

Смягчение Путина и окончательный вариант

29 августа 2018 года Путин выступил с телеобращением, предложив смягчить реформу: для женщин возраст повышается до 60 лет (а не 63), многодетные матери получают право выйти раньше (3 ребёнка — в 57, 4 — в 56, 5+ — в 50 лет). Также введён предпенсионный статус (за 5 лет до пенсии) с гарантиями от увольнения.

Переходный период растянут на 10 лет (2019-2028): ежегодно возраст увеличивается на 6 месяцев. Первые «полностью реформированные» пенсионеры — мужчины 1963 года рождения (пенсия в 2028) и женщины 1968 года (пенсия в 2028).

Демографический контекст

Критики указывали на ключевую проблему: средняя продолжительность жизни мужчин — 67,5 лет — означает, что значительная часть мужчин не доживёт до 65-летнего пенсионного возраста. В регионах с тяжёлым климатом и промышленным загрязнением (Псковская, Тверская, Новгородская области) мужская продолжительность жизни составляла 62-64 года — ниже нового пенсионного возраста.

Правительство обещало, что сэкономленные средства пойдут на повышение пенсий действующим пенсионерам. В 2019-2024 годах пенсии индексировались выше инфляции — средняя пенсия выросла с 14 000 до 22 000 рублей. Однако критики указывали, что это повышение покрывало лишь инфляцию предыдущих лет заморозки.